Het kabinet werkt al geruime tijd aan nieuwe wet- en regelgeving voor zzp’ers. Eind december 2019 werden hiertoe een tweetal wetsvoorstellen ter consultatie voorgelegd. Wij schreven reeds eerder over deze plannen. Op 15 juni 2020 hebben Minister Koolmees en Staatssecretaris Vijlbrief in een kamerbrief bekend gemaakt dat de conceptwetsvoorstellen rond het minimumtarief voor zzp’ers en de zelfstandigenverklaring niet verder worden uitgewerkt. Wel wordt gewerkt aan de webmodule.
Wetsvoorstellen minimumtarief en zelfstandigenverklaring
In december 2019 had het kabinet twee conceptwetsvoorstellen ter internetconsultatie opengezet. De verwachte ingangsdatum van deze plannen voor zzp’ers was 1 januari 2021.
Concreet betrof het de volgende twee wetsvoorstellen, waarin:
- Een minimumtarief van €16,- voor zelfstandigen werd geïntroduceerd;
- Een zelfstandigenverklaring werd afgegeven bij een uurtarief van €75,-.
Het kabinet erkent in haar kamerbrief dat het uitwerken van nieuwe regelgeving op voornoemde gebieden geen eenvoudige opgave was. De internconsultatie heeft een aanzienlijk aantal knelpunten aan het licht gebracht. Kort gezegd zouden de maatregelen te veel administratieve lasten met zich brengen om effectief te zijn, zouden ze voor veel onduidelijkheid zorgen, geen draagvlak hebben en niet uitvoerbaar en handhaafbaar zijn voor de uitvoerende instanties. Het kabinet zal daarom afzien van de uitwerking van deze maatregelen en op zoek gaan naar andere manieren om de lage tarieven onder zzp’ers tegen te gaan.
Webmodule
Het kabinet gaat wel door met de zogenoemde webmodule. De webmodule is een online vragenlijst waarmee duidelijkheid kan worden verkregen over de kwalificatie van de arbeidsrelatie voor loonheffingen. Als uit de webmodule komt dat een opdracht buiten dienstbetrekking mag worden uitgevoerd, ontvangt de opdrachtgever een zogeheten opdrachtgeversverklaring. De opdrachtgever heeft daarmee zekerheid dat geen loonheffingen en premies werknemersverzekeringen hoeven te worden betaald. Voorwaarde is wel dat de webmodule naar waarheid is ingevuld en in de praktijk op eenzelfde manier wordt gewerkt. Concreet kan de webmodule leiden tot drie uitkomsten: (i) afgifte opdrachtgeversverklaring; (ii) indicatie voor een dienstbetrekking en (iii) geen opdrachtgeversverklaring, geen indicatie dienstbetrekking (geen oordeel mogelijk).
De webmodule heeft reeds een testfase doorgemaakt, waaruit naar voren is gekomen dat het in driekwart van de gevallen duidelijkheid geeft. Alhoewel altijd sprake zal zijn van een foutmarge, is deze naar de mening van het kabinet aanvaardbaar. In het najaar van 2020 wordt de webmodule beschikbaar als pilot. Werkgevers kunnen deze webmodule op dat moment vrijwillig consulteren. In de pilotfase fungeert de webmodule als voorlichtingsinstrument, maar biedt deze nog geen zekerheid. Het kabinet zal na een halfjaar pilot beoordelen in hoeverre met handhaving kan worden gestart.
Handhaving Wet DBA
In 2016 is na afschaffing van de Verklaring Arbeidsrelatie (“VAR”) en invoering van de Wet DBA onrust en onduidelijkheid ontstaan over de kwalificatie van de arbeidsrelatie. Daarom is kort na de invoering van de Wet DBA besloten tot opschorting van de handhaving. Op dit moment wordt alleen gehandhaafd wanneer er sprake is van kwaadwillenden of wanneer aanwijzingen van de belastingdienst niet worden opgevolgd. Dit handhavingsmoratorium geldt in ieder geval tot 1 januari 2021. In het najaar zal het kabinet een beslissing nemen over een verdere verlenging hiervan.
Heeft u nog vragen? Aarzel dan niet om contact op te nemen met Lisa Klumperink.
