De ACM gaat de effecten van toetreding van “BigTechs”, zoals Apple, Google, Amazon en Facebook, tot de Nederlandse betaalmarkt onderzoeken. Ook wordt gekeken of Chinese techgiganten zoals Tencent en Alibaba van plan zijn om actief te worden op de Nederlandse of Europese betaalmarkt. De centrale vraag in het onderzoek is wat BigTechs van plan zijn en welke effecten dat heeft voor consumenten en bedrijven. De ACM vraagt zich onder andere af welke nieuwe betaalmogelijkheden er komen en of kleine bedrijven wel voldoende kansen krijgen om ook op de markt toe te treden. Het onderzoek wordt gedaan op verzoek van de minister van Financiën.
Reden van de marktstudie?
De ACM start het onderzoek acht maanden na de Nederlandse implementatie van PSD2, de Europese richtlijn voor het betalingsverkeer van consumenten en bedrijven. Met de invoering van de PSD2 kunnen rekeninghouders andere bedrijven dan hun bank toegang verlenen tot hun bankrekening.
De ACM ziet kansen voor innovatie en concurrentie in het betalingsverkeer door toetreding van nieuwe spelers, waaronder grote techbedrijven. De ACM is zich echter ook bewust van de risico’s voor de concurrentie die de toetreding van de BigTechs op de betaalmarkt met zich meebrengen. De sterke positie van deze bedrijven op één markt zou gebruikt kunnen worden om een sterke positie op een andere markt te verkrijgen.
De ACM gaat interviews afnemen met experts en begin 2020 een enquête sturen naar onder andere BigTechs, financiële-technologiebedrijven (“FinTechs”) en banken. Voorafgaand aan de enquête wil de ACM in gesprek met bedrijven om input te krijgen op vragen als:
- Welke activiteiten ondernemen Big Techs de komende jaren op de Nederlandse betaalmarkt?
- Welke gevolgen voor de concurrentie heeft de toetreding van Big Techs op de Nederlandse betaalmarkt?
- Waar moet de ACM op letten bij het uitvoeren van deze marktstudie?
Bedrijven zijn uitgenodigd om hun inzichten te delen of vragen te stellen. De input wordt betrokken in de marktstudie.
Mededingingsrecht, BigTechs en FinTechs
De activiteiten van BigTechs en FinTechs op de Nederlandse en Europese betaalmarkt hebben al langer de aandacht van toezichthouders. Zo doet de Europese Commissie onderzoek naar de mogelijke concurrentiebeperkende activiteiten van Apple met betrekking tot Apple Pay. Volgens concurrenten bevoordeelt Apple zijn eigen betaaldiensten door andere bedrijven geen toegang te verlenen tot de iPhones’ Near Field Communcation (NFC) kaart of chip, de chip waarmee contactloze betalingen mogelijk worden gemaakt. Ook heeft de Europese Commissie een questionnaire naar Facebook gestuurd naar aanleiding van de aankondiging dat het bedrijf een nieuwe digitale munt, de “LIBRA”, zal introduceren.
PSD2 en de intrede van FinTechs en BigTechs hebben een verandering in het Nederlandse en Europese betaallandschap teweeggebracht. Lees hier het artikel van Annemieke van der Beek en Ate Bremmer waarin wordt ingegaan op de belangrijkste aspecten van PSD2, de aard van de diensten die op grond van PSD2 worden gereguleerd en op de verplichting van de banken om toegang te verlenen tot de betaalrekening en hier het artikel over FinTechs en mededingingsrecht.
