Nadat een werknemer twee jaar ziek is geweest beoordeelt het UWV of partijen voldoende re-integratie-inspanningen hebben verricht. Indien deze inspanningen onvoldoende zijn en de werkgever geen deugdelijke grond heeft voor het niet nakomen van zijn verplichtingen, kan het UWV een loonsanctie opleggen waardoor de loondoorbetalingsverplichting wordt verlengd. Bij de beoordeling van de re-integratie hanteert het UWV de ‘Werkwijzer Poortwachter’. Inmiddels heeft het UWV aan de hand van een addendum op de Werkwijzer Poortwachter inzichtelijk gemaakt welke rol de maatregelen rondom corona spelen bij de beoordeling van de re-integratie.
RIV: voldoet het verslag aan de gestelde eisen?
Bij het opstellen van het re-integratieverslag (RIV) is van belang dat een eventuele wijziging in de belastbaarheid van de werknemer vanwege het coronavirus altijd een aanpassing van de probleemanalyse vereist. Hetzelfde geldt voor het plan van aanpak indien sprake is van een wijziging in de te ondernemen re-integratie inspanningen vanwege het coronavirus.
Het UWV zal toetsen of het RIV aan de daarvoor gestelde vereisten voldoet. Als uitgangspunt geldt dat ook in de huidige situatie verwacht wordt dat het verslag compleet is. Informatie kan immers ook elektronisch worden uitgewisseld en fysieke handtekeningen zijn niet vereist.
Bij de inhoudelijke beoordeling van het RIV zullen de gegevens van de bedrijfsarts in beginsel leidend zijn. Eventueel kan de verzekeringsarts via een telefonisch spreekuur aanvullende informatie verzamelen. Een fysiek bezoek aan de verzekeringsarts wordt op dit moment achterwege gelaten.
Coronamaatregelen: deugdelijke grond?
Het UWV beoordeelt of voldoende aan re-integratie is gedaan. Indien de werkgever aangeeft dat bepaalde inspanningen vanwege corona niet verricht konden worden kan mogelijk sprake zijn van een deugdelijke grond, waardoor een loonsanctie niet aan de orde is. Daarnaast kan alleen een loonsanctie worden opgelegd wanneer de werkgever de tekortkomingen nog kan herstellen. Indien herstel op dit moment niet mogelijk is als gevolg van corona, wordt geen loonsanctie opgelegd.
Het UWV geeft aan de hand van een aantal voorbeelden aan wanneer sprake kan zijn van een deugdelijke grond voor de stagnatie van de re-integratie:
- Een tijdelijke bedrijfssluiting waardoor de zieke werknemer geen (passende) arbeid kan verrichten. Indien de werknemer na de sluiting wel herplaatst zou kunnen worden verwacht het UWV een onherroepelijke toezegging.
- Er kan geen uitvoering worden gegeven aan (onderdelen van) een tweede spoortraject. Bijvoorbeeld wegens een bedrijfssluiting bij de nieuwe werkgever of omdat de werknemer onvoldoende vaardigheden heeft om zijn werk digitaal vanuit huis te verrichten.
- Het fysiek niet kunnen uitvoeren van passend werk, bijvoorbeeld door vermindering van het werkaanbod van werkgever of het ontbreken van ondersteuning.
Bij deze uitgangspunten is steeds van belang dat de werkgever zelf moet aangeven dat vanwege het coronavirus bepaalde re-integratie-activiteiten niet kunnen worden verricht. Hij dient zijn stelling deugdelijk te motiveren.
Het UWV heeft eveneens een aantal voorbeelden gegeven waarin geen sprake is van een deugdelijke grond voor het stagneren van de re-integratie. De belangrijkste voorbeelden zijn:
- Er is onvoldoende onderzoek verricht naar re-integratie bij de eigen werkgever (1e spoor). Onderzoek kan immers op afstand worden uitgevoerd.
- Dreigende betalingsonmacht. Indien een werkgever niet aan zijn betalingsverplichtingen kan voldoen, betekent dit niet dat de re-integratie-inspanningen als voldoende moeten worden beschouwd.
Bekortingsverzoek bij reeds opgelegde loonsanctie
Indien reeds een loonsanctie is opgelegd, maar de werkgever meent dat de tekortkoming niet hersteld kan worden vanwege de huidige situatie, kan de werkgever een bekortingsverzoek doen. Hierin moet hij motiveren waarom en gedurende welke periode de re-integratie is gestagneerd. Het UWV zal dan beoordelen of de loonsanctie redelijkerwijs kan worden beëindigd.
Conclusie
Re-integratie kan door de vergaande maatregelen die zijn getroffen in het kader van corona stageneren. Het UWV creëert met het addendum op de Werkwijzer Poortwachter ruimte voor maatwerk en beoordeelt de re-integratieactiviteiten op basis van de maatregelen die golden in de betreffende periode. Het is raadzaam om duidelijk in het re-integratiedossier te beschrijven welke re-integratie inspanningen vanwege de huidige maatregelen achterwege zijn gelaten.
Heeft u nog vragen, neem dan gerust contact op met Lisa Klumperink.
